19 czerwca 2025 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał przełomowy wyrok w sprawie C-200/24 dotyczącej obowiązującego w Polsce od 2012 r. całkowitego zakazu reklamy aptek i ich działalności. TSUE uznał, że takie rozwiązanie pozostaje w sprzeczności z:
- dyrektywą o handlu elektronicznym
- swobodą przedsiębiorczości i świadczenia usług wynikającą z Traktatu o funkcjonowaniu UE.
W ocenie Trybunału, zakaz nie tylko ogranicza działalność aptek w sposób nadmiernie restrykcyjny, ale również utrudnia pacjentom dostęp do rzetelnej informacji o usługach farmaceutycznych. TSUE podkreślił, że ochrona zdrowia publicznego nie może być argumentem uzasadniającym wprowadzenie tak szerokiej i bezwzględnej regulacji. Zdaniem TSUE właściwe cele można osiągać poprzez mniej restrykcyjne środki, np. odpowiednie ograniczenia w treści reklamy.
Reakcja legislacyjna w Polsce
W związku z orzeczeniem, rząd zapowiedział zmiany w ustawie z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne. Przygotowany projekt (UD291), opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej 22 sierpnia 2025 r., przewiduje:
- uchylenie całkowitego zakazu reklamy aptek,
- wprowadzenie nowych zasad prowadzenia reklamy, opartych na obiektywizmie, neutralności i poszanowaniu etyki zawodowej,
- dostosowanie wysokości kar pieniężnych do obecnych realiów gospodarczych (dotychczas niezmienianych od 13 lat).
Zgodnie z harmonogramem, projekt ma zostać przyjęty przez Radę Ministrów w IV kwartale 2025 r.
Co dalej?
Na ten moment szczegółowy tekst projektu ustawy nie został jeszcze upubliczniony. Oznacza to, że nie znamy dokładnych rozwiązań, które będą regulować sposób prowadzenia reklamy aptek w praktyce. Wiadomo jednak, że Polska stoi przed koniecznością dostosowania przepisów do prawa unijnego, przy jednoczesnym zachowaniu mechanizmów chroniących pacjentów przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi.
Będziemy na bieżąco informować o publikacji projektu i dalszych pracach legislacyjnych.
W razie pytań, zespół Life Sciences Kancelarii KONDRAT i Partnerzy jest do Państwa dyspozycji.